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廣元市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章  總 則

第一條  為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《四川省人民政府貫徹<國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>的實施意見》（川府發(fā)電[2007]55號）、建設(shè)部等六部委《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房[2007]258號）、省建設(shè)廳等九廳局《關(guān)于貫徹<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的實施意見》（川建發(fā)[2008]4號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

    本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣區(qū)人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條  在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房堅持“在國家宏觀政策指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則。

第五條  縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，并負(fù)責(zé)組織實施。

第六條  市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督工作，履行經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門職責(zé)，市、縣區(qū)住房制度改革辦公室（以下簡稱市、縣區(qū)房改辦）負(fù)責(zé)具體實施工作，同時負(fù)責(zé)市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的具體管理工作。

市、縣區(qū)發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)、價格行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第七條  有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場需求對中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行分析和預(yù)測，編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報市、縣區(qū)人民政府審定。

市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、國土行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

第八條  市、縣區(qū)發(fā)展改革行政主管部門會同建設(shè)、國土行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計劃，供應(yīng)總量在當(dāng)年住宅用地總量的20%內(nèi)安排。

中央和省企事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計劃，統(tǒng)一管理。

第二章  優(yōu)惠和支持政策

第九條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應(yīng)。

嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第十條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請開發(fā)貸款。

第十二條  購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》（銀發(fā)[1998]190號）規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。

凡符合住房公積金貸款條件的，可以優(yōu)先向住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請住房公積金貸款。

經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  建設(shè)管理

第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制為小套型，建筑面積控制在60平方米左右。

經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各種戶型比例可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素合理確定。

第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房可以集中新建，也可以在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)。

配建經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)在項目或土地出讓條件中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

商品住宅小區(qū)配套建經(jīng)濟(jì)適用住房的具體實施辦法，由建設(shè)部門會同相關(guān)部門制定，并報政府同意后發(fā)布。

第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。

第十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作的原則，實行項目法人招標(biāo)。

第十八條  參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)。

第十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第四章  價格管理

第二十條  確定經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度按照《經(jīng)濟(jì)適用房價格管理辦法》（計價格[2002]2503號）的規(guī)定確定。由政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤；由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤率不得超過3%。

經(jīng)濟(jì)適用住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤的基礎(chǔ)上確定。

第二十一條  市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房實行最高限價。經(jīng)濟(jì)適用住房最高限價由市價格主管部門會同市房地產(chǎn)管理部門擬定，報省物價局、省建設(shè)廳審批后公布執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)適用住房具體項目的銷售價格，在省審批的限價幅度內(nèi)確定。

第二十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實行明碼標(biāo)價。經(jīng)營者在銷售場所醒目位置以公示牌或公示欄予以公示，公示內(nèi)容包括所售房屋的房號、戶型、房屋建筑面積（套內(nèi)面積和公攤面積）、計價單位、銷售單價、房屋總價款等。銷售價格不得超過公示的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第二十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房實行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時，必須填寫價格行政主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十四條  價格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章  準(zhǔn)入和退出管理

第二十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度，具體辦法由市、縣區(qū)人民政府制定并向社會公布。

第二十六條  符合下列條件的家庭可以申請購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）在市、縣區(qū)中心城區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）；

（二）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入符合市、縣區(qū)人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取居委會（單位）、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、市、縣區(qū)人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

第二十八條  經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣區(qū)人民政府房改辦發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進(jìn)行輪候。

第二十九條  符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)文件選購一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價格購買；購買面積超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人補(bǔ)交與同類商品房的差價。

第三十條  居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第三十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房購買人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用住房在竣工驗收并投入使用五年后，方可上市交易；交易時應(yīng)按當(dāng)時的市場價補(bǔ)交土地出讓金。

個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳土地出讓金前不得用于出租經(jīng)營。

第三十二條  鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。

第三十三條  已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十四條  已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六章  集資建房和合作建房

第三十五條  單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部份，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。

第三十六條  單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并利用自用土地組織實施。

第三十七條  參加單位集資建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的低收住房困難家庭。單位集資建房在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由市、縣區(qū)人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。

第三十八條  集資合作建房款由市、縣區(qū)房改辦委托的商業(yè)銀行實行�？罟芾�、專項使用，任何單位和個人不得挪用。市、縣區(qū)財政局和市、縣區(qū)房改辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集資合作建房款項的監(jiān)督。

第三十九條  夫婦雙方已參加房改購房或集資合作建房達(dá)到其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房，也不得參加集資合作建房。

各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房，任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象出售。

第四十條  集資合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤。

第四十一條  是否實行集資合作建房以及建設(shè)規(guī)模須由市、縣區(qū)人民政府確定。

第七章  監(jiān)督管理

第四十二條  未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地用途的，由土地行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價格，以及不執(zhí)行價格行政主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為，由價格行政主管部門依法處罰。

未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由建設(shè)行政主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品房價格差，并對相關(guān)單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十三條  對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房的個人，由建設(shè)行政主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法或有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條  國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，稱送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條  任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八章  附則

第四十六條  本辦法由市規(guī)劃和建設(shè)局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  《廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)廣元市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法的通知》（廣府發(fā)[2004]38號）同時廢止。