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中共中央紀委

中紀發(fā)〔2012〕4號

違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干

問題的解釋

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳(局)，中央和國家機關各部委紀檢組(紀委)、監(jiān)察局，中央紀委各派駐紀檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委：

　　現(xiàn)將《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共中央紀委

　                                        　2012年2月4日

違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干

問題的解釋

　　為維護收入分配秩序，嚴肅財經紀律，規(guī)范津貼補貼發(fā)放工作，現(xiàn)對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題解釋如下：

　　一、本解釋所稱津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。

　　二、各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關，以及經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理和經費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，違反津貼補貼管理規(guī)定的，對負有領導責任和直接責任的人員中的共產黨員(以下統(tǒng)稱有關責任人員)，依照本解釋追究責任。

　　三、有下列行為之一的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責任：

　　(一)違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼的;

　　(二)超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的;

　　(三)違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關公務員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的;

　　(四)在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用的;

　　(五)違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的;

　　(六)違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于規(guī)范公務員津貼補貼問題的通知》(中紀發(fā)〔2006〕17號)等規(guī)定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的;

　　(七)超標準繳存住房公積金的;

　　(八)繼續(xù)以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的;

　　(九)將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的;

　　(十)違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼的;

　　(十一)借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關的實物的;

　　(十二)其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。

　　四、以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責任。

　　五、違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定追究責任。

　　六、使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發(fā)〔2009〕20號)的有關規(guī)定追究責任。

　　七、利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責任。

　　八、以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定追究責任。

　　以虛報、冒領等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定加重追究責任。

　　九、在規(guī)范津貼補貼工作中不負責任，導致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條和《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》(中發(fā)〔2010〕19號)的相關規(guī)定追究主要負責人的責任。

　　十、不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，對有關責任人員，依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定追究責任。

　　十一、對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回違規(guī)發(fā)放的津貼補貼。